Autor: Carlos Aquino Rodríguez, Profesor de la Facultad
de Ciencias Económicas
Director del instituto de Investigaciones Económicas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Perú
Resumen: En
las últimas dos décadas el Perú ha incrementado sus relaciones económicas y políticas
con los países del Asia Oriental. Esto se ha acelerado desde la incorporación
del Perú al foro de Cooperación Económica Asia Pacifico, APEC, en 1998 y por
los diversos acuerdos comerciales que el Perú ha hecho con los países de esa
región.
Además,
la estabilidad económica que el Perú logro de 1990 en adelante, y el
crecimiento sostenido que ha logrado desde el 2000 ha permitido que los
asiáticos miren al Perú como un país de oportunidades. Las materias primas que el
Perú posee son asimismo un imán para los países de Asia.
Sin
embargo, al ser más del 90% de las exportaciones a esa región solo de materias
primas, y ser casi solo manufacturas lo que Perú importa de Asia, la relación comercial
es asimétrica.
Para ser
más provechosa esta relación se podría aprender del ejemplo de Asia Oriental,
que paso de ser una región donde también varios de ellos exportaban solo
materias primas a exportar productos manufacturados por la incorporación de
ciencia y tecnología. El Perú debe hacer también más esfuerzos para poder
conocer esa región y sus mercados.
El Asia Oriental
es la región que más crece, seguirá creciendo, y la relación con ellos será cada
vez mayor, y China ya se ha convertido en el mayor socio comercial del Perú.
Palabras
Claves: Relaciones económicas Perú-Asia, exportaciones a Asia, China, Japón
El presente estudio analiza principalmente la
relación económica del Perú con los países asiáticos, del Asia Oriental, los
países asiáticos miembros del foro APEC con Perú. Esta región adquiere cada vez
una mayor importancia en el mundo, con China a la cabeza.
En la primera parte se verá a modo de Introducción algo
sobre la historia de las relaciones del Perú con la región asiática, la
presente relación política y la creciente importancia que esa región adquiere
en la economía mundial, en la segunda parte se verá las relaciones comerciales
del Perú con los países asiáticos, en la tercera parte las inversiones de esos
países en el Perú, cuarto la magnitud de la cooperación económica al Perú desde
esos países, y quinto se darán algunas Conclusiones y recomendaciones de políticas.
I.
Introducción
La región asiática en estudio, es el Asia Oriental, los
países asiáticos bañados por las aguas del Océano Pacifico. Se estudia específicamente
la relación con los siguientes países/economías: China, Corea del Sur, Hong
Kong, Filipinas, Indonesia, Japón, Malasia, Singapur, Tailandia, Taiwán, y Vietnam,
pero se menciona además a Australia, Nueva Zelanda e incluso Rusia. Estos
conforman, junto con Papúa Nueva Guinea y Brunei, las 16 economías miembros del
APEC de la parte asiática. No se ve la relación con estas dos últimas economías
pues esta es bastante menor. Como se sabe el APEC tiene 21 miembros, 16 del
lado asiático y 5 del lado americano, estos últimos son EE.UU., Canadá, Chile, México
y Perú.
Por relaciones económicas nos referimos a los flujos
de comercio, inversión pero también de cooperación económica.
Con varios de estos países el Perú tiene una larga
historia en cuanto a inmigración, acercamiento diplomático, y de comercio. El
Perú fue el primer país latinoamericano que acepto inmigración masiva desde
China, y de 1849 a 1872 se calcula llegaron al Perú unos 100,000 ciudadanos de
ese país, como trabajadores (culíes), y por otro lado desde 1899 empezaron a
llegar ciudadanos japoneses, y se calcula que hasta la segunda década del siglo
XX llegaron en un numero de 25,000. Esto ha hecho que el Perú tenga la
comunidad china más grande de Latinoamérica, y la segunda más grande de nikkei
(descendientes de japoneses, después de Brasil) en la región. De 1990 en
adelante empezaron a llegar también coreanos aunque su número es pequeño aun.
Asimismo, el Perú fue el primer país en Latinoamérica
en establecer relaciones diplomáticas con Japón, en 1873, y con China el año
siguiente[1].
En la década de 1920 hubo un comercio fluido con Japón,
y este país exportaba bastante textiles y confecciones al Perú. Se había
convertido ya en el productor más eficiente en el mundo de esos productos y estos
inundaban los mercados mundiales, tan es así que a fines de esa década el
sector de textiles y confecciones peruano pide al gobierno que imponga cuota a
las importaciones niponas por la fuerte competencia que estas le hacían.
El Asia Oriental cada vez adquiere más presencia en
la economía mundial. Ahí está China (la segunda economía más grande del mundo),
Japón (la tercera), Corea del Sur (puesto quince). En el Asia Oriental están
las economías que más crecen en el mundo. Ver Cuadro 1
A la tasa que crecen Corea e
Indonesia es seguro estarán entre las 10 economías más grandes del mundo en el
transcurso de una década.
Cuadro 1: Países por tamaño de PBI, miles
de millones de dólares
País
|
Producto Bruto Interno (PBI), año 2012
|
Crecimiento promedio anual%*
2000-2010
|
1.
EE.UU.
|
15,684.8
|
1.9
|
2. China
|
8,227.1
|
10.8
|
3. Japón
|
5,959.7
|
0.9
|
4.
Alemania
|
3,399.5
|
1.0
|
5.
Francia
|
2,612.8
|
1.3
|
6.
Inglaterra
|
2,435.1
|
1.6
|
7.
Brasil
|
2,252.6
|
3.7
|
8.
Federación de Rusia
|
2,014.7
|
5.4
|
9.
Italia
|
2,013.2
|
0.3
|
10. India
|
1,841.7
|
8.0
|
11. Canadá
|
1,821.4
|
2.0
|
12. Australia
|
1,520.6
|
3.3
|
13. España
|
1,349.3
|
2.4
|
14. México
|
1,177.2
|
2.2
|
15. Corea
|
1,129.5
|
4.1
|
16. Indonesia
|
878.0
|
5.3
|
*World Bank,
“World Development Report 2012”, Selected World Development Indicators 2012,
from Table 4.
El Perú en los últimos años ha incrementado sus
relaciones con esa región y China particularmente desde el año 2011 se convirtió
en el mayor destino de las exportaciones, y en el mayor socio comercial.
El margen de crecimiento de las relaciones con Asia
es inmenso, dada la velocidad del crecimiento económico de esos países.
Especialmente cuando la economía mundial enfrenta el panorama de un avance menor,
la región asiática sigue creciendo.
Por ejemplo, todo indica que China se convertirá en
la economía más grande del mundo alrededor del 2020. El resto de países
asiáticos también continuara creciendo, aunque Japón, que ya es una economía
madura, enfrenta algunos problemas, y crece poco.
China,
que empezó sus reformas económicas en 1979, llama la atención pues ha crecido
por 33 años consecutivos hasta el 2011 a una tasa media anual de 10%, algo sin precedentes
en la historia mundial. Ahora, esto no debería sorprender mucho si se conoce
algo de la historia de China y de su proceso de desarrollo económico. En
realidad China en estos momentos está recuperando el sitial que tenía en la
economía mundial, que perdió en los últimos dos siglos. Se calcula que hacia el
año 1820 la economía de China representaba un tercio del PBI mundial. Ver
Grafico 1. Esto se redujo a casi 4% en 1950, su punto más bajo.
China
atravesó un periodo de declinación económica, cuando la Revolución Industrial
empieza en Occidente a fines del siglo XVIII y los beneficios de esta hacen que
los países europeos primero, y EE.UU. después, crezcan rápidamente. China perdió
esa oportunidad pues se aísla del mundo desde comienzos del siglo XVII. Esto se
agudizo cuando fue abierto a la fuerza a mitad del siglo XIX, y combinado con
las guerras, revoluciones que sufrió, hizo que alcance su punto más bajo en
1949, cuando ocurre la revolución comunista ese año. Pero desde 1979 el país
empieza a crecer y recuperar su sitial en el mundo.
Grafico
1: Participación de China y algunos países en la economía mundial
Fuente: “El surgimiento de
China: Una visión desde América Central”, Manuel R. Agosin, y otros
http://www.iadb.org/regions/re2/surgimiento%20china%2004-10-29.pdf
http://www.iadb.org/regions/re2/surgimiento%20china%2004-10-29.pdf
Otra razón para que no deba sorprender el crecimiento chino es que este
acelerado crecimiento no es único, sigue un modelo que ya se vio antes en el
Asia Oriental, en Japón, Corea, Taiwán y otros, que durante más de 20 o 30 años
también crecieron a altas tasas. Ese modelo incluyo una intervención del
gobierno en la economía, protección de su industria nacional y orientación de
su economía al exterior[2].
Por
último China tiene casi un quinto de la población mundial, la mayor en el
mundo, así que el tamaño de su mercado, de su población, le posibilita crecer
más tiempo que los demás países asiáticos y llegar a ser la mayor economía en
el mundo.
China se
ha convertido actualmente en la segunda mayor economía del mundo, con un
Producto Bruto Interno (PBI) de casi 8.2 billones de dólares en el 2012[3],
un aumento de casi 7 veces respecto del 2000, y su PBI per cápita ha pasado de
949 dólares a casi 6,100 dólares en ese mismo lapso (un aumento de más de 6
veces).
A la
velocidad que crece China, y según lo pronostican muchas instituciones, en algunos
años mas superara a EE.UU. convirtiéndose en la mayor economía mundial[4].
Ver Grafico 2.
Grafico
2: Las tres mayores potencias económicas: 1870,
1973, 2010, 2030
Pero como
se indico, no solo China crece a altas tasas sino también otros países asiáticos.
Como se ve en el siguiente Grafico, los países asiáticos, del Asia Oriental,
han crecido, crecen y seguirán creciendo a tasas mayores que cualquier otra
región en el mundo.
Grafico 3: Crecimiento
a largo plazo, 1980-2030
Fuente: World
Bank: Global Economic Prospects 2008
http://siteresources.worldbank.org/INTGEP2008/Resources/complete-report.pdf
http://siteresources.worldbank.org/INTGEP2008/Resources/complete-report.pdf
En el siguiente cuadro se ve como China y el Asia Oriental
seguirán creciendo a una tasa mayor que otros países o regiones en los próximos
años, a pesar de la incertidumbre económica mundial presente.
Cuadro 2: Economía mundial: Resumen de las proyecciones
Fuente: Economist
Intelligence Unit, Global Forecasting Service, September 2013
Por último, como se ve en el siguiente Grafico, una
de las razones por la que Asia seguirá creciendo es que es la región de mayor población,
y esta seguirá aumentando, mientras que en otras regiones del mundo la
población crecerá poco, o decrecerá (como en Europa). Entonces el mercado está
en Asia pues los consumidores en aumento están ahí (y aun hay una ingente mano
de obra barata en esta región).
Grafico 4: El mercado, los
consumidores, están en Asia
Fuente: http://www.economist.com/specialreports/displaystory.cfm?story_id=15879369
Como se
ve en el siguiente Cuadro 3, los países de la región asiática son importantes
participantes del comercio mundial. China, Japón, Corea, Hong Kong, Singapur y
Taipéi Chino (Taiwán) aparecen entre los primeros 17 mayores exportadores y/o
importadores. Hasta el puesto 30 figuran además Tailandia, Malasia, e
Indonesia.
En
resumen, la región asiática, especialmente la Oriental ha crecido, crece y
crecerá más que cualquier otra región, y por eso la necesidad de que el Perú se
relacione más con ellos y aproveche de esos grandes mercados.
Como se
comento el Perú tiene relaciones diplomáticas muy antiguas con China y Japón.
En 1971 se establece relaciones diplomáticas con la ahora nueva República
Popular China. En 1963 se había establecido relaciones diplomáticas con la República
de Corea (Corea del Sur), en 1965 con el Reino de Tailandia, y en 1975 se estableció
relaciones con Indonesia, entre otros.
Las
relaciones del Perú con la región asiática se han fortalecido en los últimos 20
años. Desde 1990 cuando el país abre su economía al mundo, reduce las barreras
a las importaciones, da una política para atraer inversiones del extranjero, y
se embarca en la tarea de involucrarse más con el Asia, firmando Tratados de
Libre Comercio (TLC), el comercio con Asia aumenta, y las inversiones desde
esos países también.
Así, el
Perú está presente en el foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, APEC por
sus siglas en ingles, con China, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Hong-Kong,
Singapur, Malasia, Indonesia, Tailandia, Filipinas, Vietnam. El Perú se une a
este foro en 1998, y el 2008 se realizo la reunión cumbre de líderes del APEC
en Lima (y se realizara una siguiente también en Lima en el 2016).
Asimismo,
desde la década de 1990 se inicia un acercamiento político con esa región, al
abrirse Embajadas en varios de ellos.[5]
Hasta 1990 solo había representaciones diplomáticas del Perú en Japón, China y
Corea del Sur. Se abren Embajadas en Malasia, Tailandia, Singapur, Vietnam
(pronto a instalarse), Indonesia y Filipinas (aunque ahora solo hay Consulado ahí).
Muchos de esos países también abren Embajadas en el Perú.
Las
relaciones políticas con los países de la región asiática están en un buen
nivel. En la primera mitad de la década pasada las relaciones del gobierno
peruano con Japón se enfriaron un poco pues el ex Presidente Alberto Fujimori,
de descendencia japonesa, busco refugio en Japón en el 2000 y el gobierno
peruano pidió su extradición para ser juzgado por varios temas. Fujimori dejo Japón
el 2005 para Chile y el 2007 fue extraditado al Perú desde este país.
Solo en
este año por ejemplo el Presidente Ollanta Humala ha realizado visitas de
Estado a China, Corea y Japón, y en la próxima reunión cumbre del APEC en Bali
en octubre es probable que se reúna en el marco de esas reuniones con algunos
de sus pares asiáticos (se ha anunciado que visitara Tailandia días antes de la
reunión de APEC). Por otro lado se comenta que el Presidente Humala tiene una
relación muy especial con Corea pues paso alrededor de medio año como agregado
militar en ese país en la segunda mitad del 2004[6].
Cuadro 3:
Principales exportadores e importadores de mercancías, 2012 (Miles de millones
de dólares)
Ranking de Países
|
Monto
Exportaciones
|
Ranking
de Países
|
Monto
Importaciones
|
1. China
|
2,049
|
1. EE.UU.
|
2,335
|
2. EE.UU.
|
1,547
|
2. China
|
1,818
|
3. Alemania
|
1,407
|
3. Alemania
|
1,167
|
4. Japón
|
799
|
4. Japón
|
886
|
5. Holanda
|
656
|
5. Reino
Unido
|
680
|
6. Francia
|
569
|
6. Francia
|
674
|
7. República
de Corea
|
548
|
7. Holanda
|
591
|
8. Federación
Rusa
|
529
|
8. Hong
Kong
-
Importaciones retenidas
|
554
140
|
9. Italia
|
500
|
9. República
de Corea
|
520
|
10. Hong-Kong
-
Exportaciones domesticas
-
Reexportaciones
|
493
22
471
|
10. India
|
489
|
11. Reino
Unido
|
468
|
11 Italia
|
486
|
12 Canadá
|
455
|
12. Canadá
|
475
|
13. Bélgica
|
446
|
13. Bélgica
|
435
|
1. Singapur
-
Exportaciones domesticas
-
Reexportaciones
|
408
228
180
|
14. México
|
380
|
15. Reino
de Arabia Saudita
|
386
|
2. Singapur
-
Importaciones retenidas
|
380
199
|
16 México
|
371
|
3. Federación
Rusa
|
335
|
17 Taipéi
Chino
|
371
|
4. España
|
332
|
Fuente: World Trade Organization: World
Trade Report 2013, Apéndice, Cuadro 1.2, Página 33
II.
Comercio
El
comercio exterior del Perú ha crecido enormemente en los últimos años. El año
2012 las exportaciones representaron el 22.9% del PBI alcanzando los 45,639
millones de dólares (aunque había sido el 26.2% del PBI el 2011), cuando en
1993 fue de solo 3,344 millones de dólares y represento el 12% del PBI. El
grado de apertura de la economía (peso del comercio exterior) alcanzo el 43.4%
del PBI en el 2012. Especialmente el comercio con Asia creció de forma
extraordinaria. Esto ha sido resultado de las políticas de apertura comercial
que se implemento desde 1990 en adelante, resultantes en Tratados de Libre
Comercio, TLC, que el país ha firmado, un total de 54 a fines del 2012, y de la
gran demanda por las materias primas que el Peru posee.
Las
exportaciones peruanas son generalmente de productos primarios y sus importaciones
son de manufactura. De las exportaciones, el 70% correspondió el 2012 a
productos de la minería e hidrocarburos. Ver Grafico 5. Si bien la dependencia
es grande en estos productos, la canasta esta diversificada, y se exporta
cobre, oro, plomo, zinc, hierro, y plata refinada principalmente. En todo caso el
gran alza en el precio de las materias primas que se experimento en la última década
favoreció al Perú. Ver Grafico 6.
Grafico 5:
Fuente: Fuente: BCR, Memoria 2012, página 69
Grafico 6:
Fuente:
Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI: Perú en Cifras-Comercio
Exterior:
Las
relaciones comerciales con la región asiática están aumentando por la fuerte
demanda de materias primas desde esos países, y las importaciones de manufacturas
del Perú desde esos países aumenta pues la economía peruana crece y hay una
fuerte demanda por bienes de consumo de una clase media en crecimiento y de la
industria que crece demandando bienes de capital e insumos. También el Perú ha
firmado Tratados de Libre Comercio, TLC, con varios de ellos, como con China,
Singapur, Corea del Sur, Japón y Tailandia. Como resultado Asia en general es
la región con el cual su comercio exterior es mayor, un 30.6% del total,
seguido de Norteamérica con un 23.2%, la Unión Europea con un 14.8%, los países
andinos con 13.1%, el Mercosur con 7.3%, y el resto del mundo un 11.1%, según cifras
del año 2012[7].
Con China,
el TLC entro en vigencia en marzo del 2010, con Corea del Sur en agosto del
2011, y con Japón en marzo del 2012.
Por otro
lado el Perú negocia otro Tratado comercial más, el Acuerdo de Asociación Transpacífico,
TPP por sus siglas en ingles, que incluirá a varios países asiáticos como Malasia,
Brunei, Australia, Nueva Zelanda, Vietnam, Japón, Singapur, además de Chile,
EE.UU., Canadá y México. Todos estos países son miembros del APEC.
También
se contempla hacer un TLC con Indonesia pronto[8].
Los
acuerdos de libre comercio permiten que muchos productos del Perú ingresen con
menos aranceles a esos mercados.
El tema
es qué venderles. Se necesita preparar una oferta exportable. Casi el 95% de lo
que se les vende actualmente son materias primas. Para eso también se necesita
conocer sus mercados y cumplir con los requisitos que estos exigen para exportar.
Por ejemplo uno de los sectores que ha aumentado considerablemente sus ventas a
otros países es la agroindustria, con productos como los espárragos, paprika,
donde el Perú es el mayor exportador mundial. Pero los países asiáticos como Japón,
Corea y China tienen estrictas condiciones fitosanitarias para el ingreso de
estos productos, y recién el Perú está pasando esos exámenes para poder
exportar estos y otros productos agroindustriales.
Los
socios comerciales más importantes para el Perú son China, Japón, Corea del
Sur, y Taiwán, en ese orden. Ver Cuadro 4. El crecimiento de las ventas hacia
China ha sido espectacular. El Perú aumento sus exportaciones totales de 1993
al año 2012 de un monto de 3,344 millones de dólares a 45,846 millones de dólares
(aunque en el último año el monto decreció un poco respecto al 2011), un
aumento de casi 14 veces, pero a China en ese mismo lapso las ventas pasaron de
140 millones a 7,848 millones de dólares, un aumento de 56 veces. Hacia Corea
pasaron de 59 millones de dólares a 1,545 millones de dólares, un aumento de 26
veces.
Cuadro 4.
Exportaciones del Perú a los más importantes miembros asiáticos del APEC
(en millones de dólares) (FOB)
País/Economía
|
1993
|
1997
|
2003
|
2006
|
2010
|
2011
|
2012
|
Total Mundial
|
3,344.40
|
6,741.75
|
8,939.82
|
23,431.43
|
35,073.25
|
46,386.03
|
45,846.18
|
Australia
|
14.99
|
16.31
|
53.12
|
38.25
|
117.5
|
115.35
|
99.50
|
Corea del Sur
|
59.36
|
91.50
|
176.34
|
545.27
|
894.9
|
1,696.09
|
1,545.35
|
China
|
140.84
|
490.06
|
676.96
|
2,267.27
|
5,425.9
|
6,972.64
|
7,848.97
|
Filipinas
|
31.99*
|
47.96
|
11.06
|
44.89
|
123.41
|
109.75
|
55.23
|
Hong-Kong
|
28.60
|
68.82
|
30.31
|
42.14
|
78.5
|
93.24
|
96.54
|
Indonesia
|
32.62*
|
36.33
|
22.67
|
30.08
|
36.61
|
61.49
|
101.18
|
Japón
|
299.04
|
473.57
|
391.16
|
1,229.76
|
1,790.4
|
2,174.76
|
2,575.33
|
Malasia
|
57.33*
|
59.77
|
5.51
|
7.17
|
8.43
|
6.75
|
27.68
|
Nueva Zelanda
|
1.50
|
-
|
3.72
|
7.59
|
13.5
|
18.63.
|
25.82
|
Rusia
|
9.90
|
9.48
|
14.18
|
25.61
|
57.9
|
78.80
|
88.43
|
Singapur
|
1.68*
|
11.96*
|
16.15
|
4.59
|
6.66
|
7.94
|
21.46
|
Tailandia
|
11.71*
|
36.23
|
26.71
|
65.43
|
98.10
|
264.76
|
234.06
|
Taiwán (Taipéi Chino)
|
118.78
|
159.11
|
147.28
|
415.03
|
293.0
|
365.28
|
261.10
|
Vietnam
|
1.62*
|
2.56
|
10.64
|
35.51
|
63.89
|
77.72
|
90.43
|
*año
1994
Fuente: Aduanas del Perú: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/2012/generales/ExpoImpoPorContiZonaPais.html
China
como se dijo fue el principal mercado de las exportaciones el 2012, en el
quinto puesto estuvo Japón, en el noveno Corea del Sur, y en el 24 Taiwán. Ver
Cuadro 5
Cuadro 5: Principales países de destino de las
exportaciones peruanas, año 2012 (valor FOB, millones de dólares)
1. China
|
7,848
|
2. EE.UU.
|
6,175
|
3. Suiza
|
5,074
|
4. Canadá
|
3,445
|
5. Japón
|
2,575
|
6. Chile
|
2,028
|
7. Alemania
|
1,866
|
8. España
|
1,842
|
9. Corea
|
1,545
|
10. Brasil
|
1,402
|
Total exportaciones
|
45,946
|
Fuente: Aduanas del Perú
China desde
el 2011 se ha convertido en el mayor mercado de exportaciones del Perú. En el año
2012 se le vendió 7,692 millones de dólares mientras que a EE.UU. fue 6,032
millones de dólares. Ver Cuadro 6
Cuadro 6: Principales socios comerciales del Perú en
los ultimos tres años, en millones de dólares
País
|
2010
|
2010
|
2011
|
2011
|
2012
|
2012
|
Exportaciones
|
Importaciones
|
Exportaciones
|
Importaciones
|
Exportaciones
|
Importaciones
|
|
1.
China
|
5,436
|
5,140
|
6,963
|
6,325
|
7,692
|
7,795
|
2.
EE.UU.
|
6,087
|
5,811
|
5,903
|
7,350
|
6,032
|
7,921
|
3.
Suiza
|
3,845
|
118
|
5,937
|
150
|
5,062
|
154
|
4.
Canadá
|
3,329
|
539
|
4,232
|
583
|
3,358
|
588
|
1. Japón
|
1,790
|
1,336
|
2,174
|
1,314
|
2,575
|
1,499
|
Fuente:
Aduanas del Perú:
Al resto
de países asiáticos les vendemos poco aunque eso está aumentando. El 2012 a
Indonesia se le vendió 101 millones de dólares, a Filipinas 55 millones (casi
la mitad de lo que se le vendió el año anterior), a Tailandia 234 millones de dólares,
y a Vietnam 90 millones de dólares, entre los más importantes[9].
Pero a
Asia se le vende mayormente materias primas. China ya es el mayor comprador del
Perú de harina de pescado, de hierro, de cobre, de plomo, de zinc. En los
Cuadros 7, 8 y 9 están los principales productos exportados a China, Japón y
Corea.
Las
exportaciones están basadas en los recursos naturales que el Perú tiene, y
sigue lo que se define como la ventaja comparativa de un país. Pero se debería
exportar productos con mayor valor agregado. Se debería dar mayor valor a las
materias primas que se vende. En este sentido es necesario que se promueva la industrialización
de ciertos productos, se promocione las exportaciones no tradicionales, como la
agroindustria, y se aproveche los acuerdos comerciales que se están firmando
con los países asiáticos para poder participar en las cadenas de producción que
se están formando ahí. Hay un comercio intraregional muy fuerte de partes y
componentes en varias industrias en esa región, donde por ejemplo Tailandia,
Japón, Corea, fabrican partes y componentes de un producto para que sea
ensamblado finalmente en China.
Cuadro 7:
10 Principales productos exportados a China, 2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE DOLARES
VALOR FOB
|
Total
|
7,848
|
Minerales de cobre y
concentrados
|
3,503
|
Harina de pescado
|
886
|
Mineral de plomo
|
853
|
Mineral de hierro
|
852
|
Cátodos de cobre
|
684
|
Cobre “Blister”
|
222
|
Mineral de plata
|
174
|
Mineral de cinc
|
144
|
Jibias y calamares
|
110
|
Cinc sin alear
|
97
|
Minerales y harina de pescado (9 productos): 95% del
total
Fuente: ADUANAS DEL PERU: file:///C:/Documents%20and%20Settings/pc%201/Escritorio/subPartidasPorPaisDestino.html
Cuadro 8: 10 Principales productos exportados a Japón,
2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE DOLARES
FOB
|
Total
|
2,575
|
Minerales de cobre y concentrados
|
1,460
|
Gas natural licuado
|
451
|
Harina de pescado
|
163
|
Mineral de cinc
|
118
|
Mineral de plomo
|
84
|
Gasolinas
|
65
|
Cátodos de cobre
|
42
|
Otras gasolinas
|
17
|
Aceite de pescado
|
16
|
Espárragos
|
13
|
Nueve principales productos: 94% del total
Fuente: ADUANAS DEL PERU: file:///C:/Documents%20and%20Settings/pc%201/Escritorio/subPartidasPorPaisDestino.html
Cuadro 9: 10 Principales productos exportados a Corea,
2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE DOLARES FOB
|
Total
|
1,545
|
Mineral de plomo y concentrados
|
485
|
Minerales de cobre y concentrados
|
470
|
Mineral de cinc
|
213
|
Mineral de plata
|
156
|
Cátodos de cobre
|
42
|
Cobre “Blister”
|
41
|
Café
|
30
|
Jibias y calamares
|
27
|
Pota
|
27
|
Uvas frescas
|
8
|
Nueve
principales productos: 96% del total
Fuente:
ADUANAS DEL PERU: file:///C:/Documents%20and%20Settings/pc%201/Escritorio/subPartidasPorPaisDestino.html
También se
debería aprender de la experiencia de los países asiáticos en el sentido de que
muchos de ellos pasaron de ser exportadores de materias primas a convertirse en
exportadores de manufacturas. El caso más reciente es de Malasia, que hace 40
años se parecía mucho al Perú pues exportaban mayormente materias primas como,
estaño, caucho, petróleo, y ahora es un centro de producción y exportación de
manufacturas que constituyen el 90% de sus ventas[10].
Algo que
se espera pueda ayudar a vender más productos con valor agregado a los asiáticos
es la conformación de la Alianza del Pacifico, entre Perú, Chile, México y Colombia
(los tres primeros miembros del foro APEC). Estos 4 países tratan, a través del
establecimiento de oficinas comerciales conjuntas y de presentar una oferta
exportable conjunta, de aprovechar de la mejor manera las oportunidades que
brinda el mercado asiático. La Alianza
del Pacifico despierta un gran interés en muchos países, y ya tres del Asia
Oriental, China, Japón y Corea (aparte de Australia y Nueva Zelanda), son miembros observados de este grupo[11].
Por el
lado de las importaciones, el siguiente cuadro muestra también que China es la
mayor fuente de las importaciones desde Asia. El crecimiento también ha sido
espectacular. Se paso de comprarle 90 millones de dólares en 1993 a 7,802
millones de dólares el año 2012, un aumento de 86 veces.
La importancia de la región
asiática como fuente de nuestras importaciones aumento en las dos décadas
pasadas. Como se ve en el Cuadro 10, en el año 1993 solo el 16% de nuestras
compras venían de los 8 países asiáticos más importantes en nuestro comercio
(China, Corea, Japón, Taiwán, Tailandia, Rusia, Indonesia, Malasia), en el 2012
el 30% vino de ahí.
Cuadro 10: Importaciones del Perú desde los países asiáticos
más importantes del APEC (en millones de dólares, CIF)
País
|
1993
|
1997
|
2003
|
2006
|
2010
|
2011
|
2012
|
Total Mundial
|
4,024.55
|
7,716.79
|
8,428.51
|
20,464.21
|
27,910.70
|
37,891.00
|
42,150.68
|
Australia
|
17.35
|
33.09
|
28.12
|
67.52
|
75.07
|
111.1
|
133.0
|
Corea del Sur
|
99.42
|
230.25
|
277.72
|
522.34
|
1,044.25
|
1,497.2
|
1,647.6
|
China
|
90.43
|
195.92
|
646.54
|
2,474.22
|
5,115.3
|
6,364.7
|
7,802.9
|
Filipinas
|
11.06
|
9.79
|
12.04
|
22.9
|
27.4
|
||
Hong Kong
|
12.29
|
17.04
|
15.19
|
16.59
|
22.80
|
15.8
|
20.5
|
Indonesia
|
40.00
|
59.42
|
120.96
|
221.1
|
245.1
|
||
Japón
|
303.62
|
417.99
|
367.40
|
790.39
|
1,336.96
|
1,314.4
|
1,499.9
|
Malasia
|
57.77
|
118.73
|
160.44
|
207.0
|
206.9
|
||
Nueva Zelanda
|
45.95
|
-
|
16.20
|
22.40
|
56.47
|
68.1
|
119.0
|
Rusia
|
15.28
|
21.92
|
56.36
|
136.35
|
183.42
|
513.0
|
334.2
|
Singapur
|
22.23
|
27.50
|
38.45
|
50.83
|
60.00
|
||
Tailandia
|
32.10
|
86.55
|
372.28
|
443.7
|
452.1
|
||
Taiwán
|
60.16
|
112.05
|
133.58
|
258.40
|
327.80
|
442.1
|
461.7
|
Vietnam
|
4.69
|
19.73
|
52.50
|
102.4
|
113.1
|
Fuente. Aduanas del Perú
Mayormente
compramos de los países asiáticos manufacturas. De China casi de todo ahora
pues es el fabricante más barato en el mundo de la mayoría de los productos. Es
la segunda fuente de nuestras importaciones, superado por EE.UU. pero este año
2013 lo debe pasar con seguridad.
Cuadro 11: 10 Principales productos importados desde
China, 2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE DÓLARES VALOR CIF
|
Total
|
7,802
|
Teléfonos móviles
|
539
|
Maquina procesamiento de datos
|
427
|
Motocicletas
|
163
|
Vehículos
|
110
|
Aparatos de telecomunicaciones
|
92
|
Calzado
|
74
|
Construcciones, fundición de acero
|
83
|
Células fotovalticas
|
77
|
Cámara fotográfica
|
73
|
Laminados de acero
|
68
|
Fuente: ADUANAS DEL PERU: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/2012/importacion/principalesSubpartidasPaisOrigen.html
Es
interesante notar que las importaciones de Corea han aumentado notablemente también
en los últimos años logrando superar a las de Japón. Por ejemplo el año pasado
se importaron más autos de Corea que de Japón. Esto se debe principalmente al
factor precio, por la alta apreciación de la moneda japonesa, el yen, en los
ultimos años. Pero últimamente se observa un ingreso masivo de autos baratos de
China, así que probablemente es cuestión de tiempo para que los autos chinos superen
a los de Corea también.
Cuadro 12: 10 Principales productos importados desde
Corea, 2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE
DOLARES CIF
|
Total
|
1,647
|
Vehículos mayores a 1500 ccc
|
362
|
Aparatos de Tv
|
140
|
Vehículos menores a 1500 ccc
|
116
|
Vehículos de transporte
|
41
|
Vehículos de 1,000 ccc
|
39
|
Perfiles de hierro o acero
|
36
|
Maquinarias
|
36
|
Vehículos de carga
|
33
|
Cemento
|
31
|
Los demás vehículos
|
30
|
Fuente: ADUANAS DEL PERU: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/2012/importacion/principalesSubpartidasPaisOrigen.html
Cuadro 13: 10 Principales productos importados desde Japón,
2012
PRODUCTO
|
MILLONES DE DOLARES CIF
|
Total
|
1,499
|
Vehículos mayores a 1000 ccc pero menores de 1500 ccc
|
202
|
Vehículos mayores a 1500 ccc pero menores de 3000 ccc
|
163
|
Vehículos 4x4
|
83
|
Vehículos de transporte
|
75
|
Vehículos de carga
|
70
|
Neumáticos
|
54
|
Topadoras
|
49
|
Los demás vehículos de carga
|
44
|
Partes y accesorios de maquinas para imprimir
|
40
|
Laminados planos de hierro o acero
|
38
|
Fuente: ADUANAS DEL PERU: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/2012/importacion/principalesSubpartidasPaisOrigen.html
Al resto
de países asiáticos les compramos poco pero también va en aumento. Según
estadísticas de Aduanas del Perú, el 2012 a Indonesia le compramos por 245
millones de dólares, a Malasia por 206 millones de dólares, a Tailandia por 452
millones de dólares y a Vietnam por 113 millones de dólares. Las importaciones
desde Indonesia y Vietnam se duplicaron del 2010 al 2012.
A nivel
general China fue la segunda fuente de importaciones el 2012, en el sétimo
puesto estuvo Corea, en el noveno Japón, y en el 18avo puesto estuvo Taiwán.
Como se
indico la participación de la región asiática en estudio en el total importado paso
de representar el 16% al casi 30% de 1993 al 2012. Como ya se menciono China es
el caso más emblemático pues hace 20 años no figuraba entre los mayores socios
comerciales y ahora es ya el primero.
Por otro
lado la competencia de productos chinos ha hecho que algunas industrias en el Perú
estén en problemas. La industria textil y de confecciones principalmente afronta
esto. Justamente el 5 de setiembre pasado hubo una gran movilización de los gremios
afectados pidiendo al gobierno que tome acciones para evitar el ingreso de prendas
chinas subvaluadas[12]. Se
acusa a China de hacer dumping (esto es, de vender en el extranjero a un precio
menor al que produce o vende en su país) y de hecho de las 12 medidas
antidumping impuestas a productos extranjeros en la actualidad, 8 son contra
productos chinos, de los cuales 5 con contra productos de la industria textil y
confecciones, 2 de calzado, y una contra cubiertos de acero inoxidable[13].
Se espera que mas productos chinos sean sujetas a medidas antidumping pues hay
indicios de subvaluación, como incluso lo señalo la Ministra de la Producción[14].
Habría
que anotar que si bien Perú tiene un TLC con China varios productos quedaron
excluidos de este acuerdo, y en lo que respecta a los textiles y confecciones, el mayor numero de partidas arancelarias en estos rubros lo fueron.
Una de
las razones que ha hecho posible el gran aumento de las exportaciones peruanas
es la inversión extranjera, que se ha dirigido a sectores como la minería,
agroindustria, justamente los sectores que aumentan con más dinamismo sus ventas
al exterior.
III.
Inversión
Extranjera
Con la
apertura de la economía y la estabilidad que se empezó a alcanzar en el Perú
desde 1990 en adelante un gran monto de inversión extranjera ingreso al país.
En 1993 el stock de inversión extranjera directa era solo de 3,500 millones de
dólares, a fines del año 2012 fue de 22,674 millones de dólares.
Grafico 7:
Fuente: Proinversion: http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/PRESENTACION_PAIS/2013/PPT_Por%20que%20invertir%20en%20Peru_2013_mayo.pdf
La
inversión desde Asia aun es menor comparada con la inversión de países de otras
regiones pero esta aumentado. Ver Cuadro 14.
Según las
últimas estadísticas de Proinversion, la agencia del gobierno que ve el
registro de inversión extranjera, si se calcula ésta por el país de origen de
la casa matriz de la empresa, como se ve en el Cuadro 14, China es el mayor
inversor de Asia con 796 millones de dólares, seguido de Japón con 436 millones
de dólares. China aparece en el puesto número 10 y Japón en el 14.
Cuadro 14: Principales inversores en el Perú, año 2012,
STOCK
DE APORTES AL CAPITAL POR PAÍS DE ORIGEN, (Millones US$)
País
|
2012
|
%
|
% Acumulado
|
España
|
4,818.57
|
21.25%
|
21.25%
|
EE.UU.
|
3,012.47
|
13.29%
|
34.54%
|
Sudáfrica
|
1,740.17
|
7.67%
|
42.21%
|
Chile
|
1,643.90
|
7.25%
|
49.46%
|
Brasil
|
1,334.91
|
5.89%
|
55.35%
|
Reino Unido 1/
|
1,314.93
|
5.80%
|
61.15%
|
Canadá
|
1,276.23
|
5.63%
|
66.78%
|
Suiza
|
934.65
|
4.12%
|
70.90%
|
México
|
897.90
|
3.96%
|
74.86%
|
China
|
796.48
|
3.51%
|
78.37%
|
Italia
|
733.51
|
3.23%
|
81.61%
|
Colombia
|
569.32
|
2.51%
|
84.12%
|
Países Bajos 2/
|
486.39
|
2.15%
|
86.26%
|
Japón
|
436.79
|
1.93%
|
88.19%
|
Noruega
|
402.82
|
1.78%
|
89.97%
|
Otros
|
2,275.31
|
10.03%
|
100.00%
|
TOTAL
|
22,674.35
|
100.00%
|
Fuente:
Proinversión
*Stock
actualizado a diciembre de 2012.
1/ Incluye
Dependencias Británicas y Territorios Británicos de Ultramar.
2/ Incluye Territorios de Ultramar http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537
Pero en verdad
la inversión desde China es mucha mayor. Lo que pasa es que la inversión
extranjera registrada en Proinversion incluye solo inversión nueva y no
reinversión. Además muchas otras empresas
chinas han invertido o planean invertir en el Perú. Por ejemplo, China National
Petroleum Corporation (CNPC) en asociación con Pluspetrol explota lotes en la
selva y ha firmado acuerdos con Petroperu para invertir en la industria
petroquímica. Además compañías como la Zijing Mining Group han invertido en el
proyecto de cobre Rió Blanco en Piura, y Chinalco-Aluminiun Corp. of China
compró por 703 millones de dólares la participación mayoritaria en Perú Copper,
que tiene el proyecto de cobre de Toromocho (en Junín). También la minera china
Nanjinzhao adquirió la mina de hierro Pampa de Pongo en Arequipa, por 200
millones de dólares de la exploradora canadiense Cardero Resources Corp.
Así en el siguiente Cuadro vemos que solo en el primer
semestre del 2013 la Cia. Minera Chinalco ha invertido 436 millones de
dólares, y en el 2012 en ese mismo
periodo invirtió por 440 millones de dólares.
Cuadro 15:
Fuente: Diario Gestión
pagina 4, 13 de setiembre del 2013.
De acuerdo con cifras del Ministerio de Energía y
Minas del Perú, a agosto del 2013, había una cartera estimada de proyectos
mineros por 57,403 millones de dólares, de los cuales 13,819 millones de
dólares, o el 24% del total, corresponden a China, que se ubica así en el
primer lugar. Ver Grafico 8.
Grafico 8: Fuente: Ministerio de Energía y Minas: “Cartera
estimada de proyectos mineros, agosto del 2013”, página 3 http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/INVERSION/2013/CARTERA08.pdf
Las empresas chinas en el Perú tienen un papel
importante en la minería del país. Por ejemplo Shougang Corporation, tiene la única
mina de hierro del país, y otra empresa china, Nanjinzhao (junto con la empresa
también china Zibo Hongda) invertirá 3,280 millones de dólares en otra mina de
hierro, Pampa de Pongo en Arequipa. Chinalco, con el proyecto Toromocho, en el
que invierte 3,500 millones de dólares, con la entrada en operaciones el 2014
aumentara la producción de cobre en el país en un 20%, además que proyecta una
ampliación de esta mina por 1,320 millones de dólares. Además, la empresa
Xtrata al unirse con Glencore acordaron vender el proyecto de cobre Las Bambas
que se ubica en Apurímac, y todo indica que una empresa china la comprara. Este
proyecto demanda una inversión de 5,200 millones de dólares, y al empezar sus
operaciones podría aumentar en más de un tercio el monto de cobre que se produce
en el Perú[15].
En resumen, China seguirá controlando la producción de
hierro en el Perú, y es probable sus empresas puedan pronto producir hasta la
mitad de cobre en el país en los próximos años. También una empresa china, China Fishery Group Limited (CFGL), ha comprado la empresa Copeinca[16],
y busca controlar una mayor parte de la producción de harina de pescado, del
cual es el mayor comprador de lo que el Perú produce.
La inversión desde Asia es importante pues ellos tienen
el capital y la tecnología para desarrollar los recursos que Perú tiene, como
los mineros. Aun esta inversión en general es poca pero podría aumentar más. Además
el Perú necesita desarrollar más la infraestructura de transportes, como
puertos, aeropuertos, que está quedando ya insuficiente ante el rápido
crecimiento del país, y aquí varios países asiáticos tienen experiencia en
estos rubros. Justamente esto es necesario para que el Perú se convierta
realmente, como planea, en la puerta del Pacifico para los asiáticos que
quieren venir a explorar las oportunidades del mercado latinoamericano, y la
puerta de salida de los latinoamericanos, especialmente de Brasil y Bolivia, que
quieren ir al inmenso mercado asiático.
La inversión desde Asia se ha concentrado
principalmente en la minería, en la exploración de petróleo también, con
empresas coreanas como la Korea National Oil Company (KNOC), o la SK
Corporation que participa en el Consorcio Camisea que explota gas y exporta
este. Por su parte las empresas japonesas tienen participación en varios
proyectos mineros, donde han invertido
pero no participan en el manejo de estas sino más bien compran la producción. En
el sector manufactura son pocas las empresas asiáticas, la más importante
quizás la de la empresa japonesa Ajinomoto, que se estableció a fines de la
década de 1960 en el Perú, y la empresa de motos también japonesa Honda, que
ensambla sus productos en la selva del país. Aparte está la inversión en las
comercializadoras de los muchos productos que los países asiáticos venden en el
Perú, especialmente en automóviles y electrodomésticos[17].
Ahora, la inversión en minería ha ocasionado algunos
conflictos con algunas comunidades donde se realizan estas y son algunas empresas
chinas las que se han visto involucradas, y alguna de ellas tiene paralizada sus
operaciones por el momento, como es el caso de la mina Rio Blanco. También otra
empresa china, Shougang, permanentemente tiene problemas con su sindicato de
obreros (y lo ha tenido con el pueblo donde está ubicado también) y justamente el
16 de setiembre último su sindicato levanto una huelga de 30 días que le hizo por
demandas salariales[18].
Por otro lado, Es interesante notar que algunas empresas
peruanas están invirtiendo en Asia. Por ejemplo, un banco, Interbank, ya está
en China con su oficina en Shanghái (desde el 2007), y Ajegroup, que produce
bebidas gaseosas, jugos, entre otros productos, tiene plantas de bebidas
gaseosas en Tailandia, Indonesia, Vietnam y la India. Este grupo empresarial,
que se inicio hace menos de 40 años, es el grupo empresarial peruano más
multinacional[19].
IV. Cooperación Económica
En el tema
de cooperación económica, para Japón y Corea, Perú es el país al que dan más
ayuda económica en Latinoamérica.
Por
ejemplo, según estadísticas de la Embajada de Japón en el Perú, nuestro país es
el primer receptor de la ayuda japonesa en Latinoamérica. Así, el monto
acumulado que el Perú ha recibido hasta el año 2009 es de 5,909.6 millones de
dólares, el 17% del total de la ayuda japonesa a la región. Ver Grafico 9
Grafico 9: Cooperación japonesa en Latinoamérica
China
también últimamente está aumentando la cooperación económica, especialmente
desde que se hizo miembro del Banco Interamericano de Desarrollo, BID. También
el Banco de Desarrollo de China, entrego un
crédito de hasta 50 millones de dólares a COFIDE, para financiar proyectos de
transporte, energía, medio ambiente, etc., con el propósito de proveer
asistencia en la promoción del comercio y la inversión con China.
Un aspecto interesante del Tratado comercial firmado
con Japón, llamado Acuerdo de Asociación Económica (AAE), es que tiene un
componente de cooperación económica y técnica que podría aprovecharse. Esto
sobre todo es necesario pues para exportar a Japón productos con mayor valor
agregado se requiere conocer el mercado japonés, pasar sus exigentes exámenes,
especialmente en el terreno fitosanitario para venderles productos agrícolas.
Se requiere por ejemplo que el Sistema Nacional de Sanidad Agraria, SENASA, sea
fortalecido, y esto se puede hacer en el marco de ese acuerdo.
También
el foro APEC, que busca tener un área de libre comercio e inversiones para sus
21 economías miembros el año 2020, y al que el Perú pertenece junto a los
países asiáticos materia de este estudio, contempla el tema de la cooperación económica
y técnica. Esto va desde el fortalecimiento de los recursos humanos como la
capacitación de la mano de obra, hasta el fortalecimiento de las Pequeñas y
Medias Empresas, PYMES, necesario para poder producir bienes con mayor valor
agregado para exportar a esos países.
Por otro
lado, desde fines de la década de 1980 la migración de peruanos a Japón empezó/aumento
de forma considerable. Como se ve en el Cuadro siguiente, a fines del 2009 había
57,464 peruanos en ese país. Esto es interesante. Como mencionamos antes, la inmigración
japonesa al Perú empezó en 1899, y justo 90 años después, en 1989, empezó la inmigración
de peruanos a Japón, que en su inmensa mayoría son descendientes justamente de
esos japoneses que llegaron al Perú. La crisis económica en el Perú y la
escasez de mano de obra en Japón hizo que los peruanos de origen japonés viajen
a ese país[20].
Cuadro 16: Peruanos en Japón
Fuente: http://noticiasnippon.com/2010/07/07/disminuye-el-numero-de-extranjeros-residentes-en-el-japon/
El tema de
la inmigración asiática al Perú es interesante. Los descendientes de los chinos
que llegaron al Perú desde 1849 y otros más que llegan sobre todo desde el 2000
en adelante son la mayor comunidad china en Latinoamérica[21],
y se calcula puedan ser el 10% el total de la población peruana Es la colonia
china más grande en Latinoamérica. Los descendientes de los japoneses en el Perú
constituyen la colonia de descendientes de ese país más importante en Latinoamérica
después de Brasil. Ellos se dice pueden ser el puente, el nexo para hacer mas
negocios con esos dos países. En cierta forma el grupo de peruanos en Japón
también podría cumplir ese rol.
Algo
interesante que debe mencionarse es que en los ultimos años, dado el interés
que despierta en el Perú el crecimiento económico chino y la entrada de
productos de ese país y otros de la región asiática, también está aumentando el
interés en su cultura y sociedad. Esto ha sido entendido por países como China
y Corea por ejemplo, que han aumentando esfuerzos para enseñar su idioma y
cultura en el Perú. China ha establecido 4 Institutos Confucio en 4
Universidades peruanas, y Corea también envía profesores de idiomas y
promociona su música y asimismo sus dramas en la televisión. Esto es necesario
en verdad pues todavía se conoce muy poco de la realidad de los países
asiáticos en el Perú.
Relacionado
con lo anterior últimamente el gobierno está poniendo más énfasis en el Perú
por enviar más jóvenes a estudiar al extranjero a través de becas. Por ejemplo,
el CONCYTEC, organismo público que apoya el desarrollo de la ciencia y
tecnología, ha implementado becas a China y ya se están enviando a ese país los
primeros estudiantes[22].
Los gobiernos de Japón, Corea, Taiwán entre los principales en Asia también
ofrecen becas. Se debería utilizar más esas becas para poder formar
especialistas en esa región y procurar mejor un entendimiento de los países asiáticos.
Dada la
importancia de China están empezando a surgir investigadores sobre este país[23],
pero de los otros países aun no se conoce mucho, así que es una tarea por
delante la de conocer mejor a esta dinámica región que será cada vez mas
importante para el Perú.
V.
Conclusiones
y Recomendaciones de políticas
El Perú ha
incrementado grandemente sus relaciones con la región asiática en las últimas
dos décadas. El comercio aumento especialmente al aumentar las exportaciones a
esa región que necesita las materias primas que el Perú tiene. Asia también es
la región que provee de cada vez mayores productos en forma barata. China ya se
convirtió en el mayor socio comercial del Perú y esto debe continuar.
Pero esta
relación comercial es asimétrica pues el Perú vende mayormente materias primas
y compra productos manufacturados.
La
inversión extranjera también aumenta, especialmente de China en el sector
minero. Por otro lado el Perú necesita el capital, tecnología y conocimiento
empresarial de ellos, juntos con su inmenso mercado.
Dada la
estructura productiva del país, las grandes inversiones en el sector minero, y las
necesidades de los países asiáticos, especialmente de China, es seguro que en
el corto y mediano plazo el Perú siga exportando mayormente materias primas a
los países asiáticos.
Pero para
que la relación sea más simétrica debemos también aprender de ellos, pues
muchos pasaron de exportar mayormente materias primas a productos
manufacturados.
Lo
anterior involucra una política para dar más valor agregado a lo que se exporta
y una política de inversión en mejorar el capital físico y humano. La inversión
en ciencia y tecnología, para mejorar el nivel de capacitación, el nivel de la
fuerza laboral es necesario justamente para transformar las materias primas en
productos industrializados. De esta forma también se puede aprovechar mejor los
diversos Tratados de Libre Comercio que el Perú ha firmado con ellos y seguirá
firmando.
Por último,
a pesar de tener el Perú la comunidad china más numerosa en Latinoamérica, y la
segunda mayor de nikkei en la región, no se conoce mucho de la región asiática
pese a la mayor importancia que adquiere esta. De ahí la necesidad de estudiar
mejor esta y formar expertos en esa región.
En
resumen, se plantea lo siguiente como políticas que el país debería seguir para
hacer más provechosa la relación con Asia
1. El Perú
debe aprovechar mejor el hecho de ser miembro en foro APEC junto con los países
asiáticos, para usar los mecanismos de cooperación económica y técnica
existente en este foro. El país necesita de la experiencia asiática en el
desarrollo de recursos humanos, en el de las pequeñas y medianas empresas,
entre otros temas. También el AAE con Japón brinda ese mecanismo que debe ser
aprovechado.
2. En ese
mismo sentido los diversos TLC firmados con China, Corea, Japón, Tailandia y Singapur
ofrecen entrada a sus mercados pero si no se conocen estos no se aprovecharan.
3. El Perú
esta además junto a Chile, México y Colombia, los dos primeros miembros del
foro APEC como el Perú, en la Alianza del Pacifico, en el objetivo de abrir
oficinas conjuntas para promocionar el país y su oferta exportable en los
países asiáticos. También se planea tener una oferta conjunta de estos 4 países
para atender la enorme demanda existente en la región asiática.
4. De seguir
la tendencia de la inversión asiática, especialmente la de China, esta seguirá
concentrada en la minería y el país seguirá exportando mayormente estos
productos al Asia. La transformación en productos con más valor agregado
debería ser incentivada en ese sector. El Perú exporta mucho a la región
asiática, pero al ser estos la mayoría minerales, gas natural, y harina de
pescado, en verdad nosotros no realizamos un esfuerzo de venderles. Nosotros no
le vendemos, ellos vienen a comprarnos, y cada vez lo que nos compran es
producido por esas compañías asiáticas en el Perú (como en el caso de China en
la minería y en la harina de pescado también).
5. La
infraestructura de transportes y comunicaciones del país necesita ser ampliada
y mejorada, para exportar más y para atraer también inversión en la industria.
El Perú debería poder participar en las cadenas de producción presentes en el
Asia, en el comercio de partes y componentes en varias industrias en esa región.
Se necesita para esto también la mano de obra
calificada para que trabajen en esas industrias
6. La
promoción de la oferta exportable peruana con la apertura de oficinas
comerciales con expertos en el rubro (con expertos en la agroindustria, como
tiene Chile por ejemplo en varios piases asiáticos) debe ser hecha con mas ahincó.
Debería hacerse un esfuerzo también para abrirse más Embajadas en los países
asiáticos.
7. Falta
conocer mejor la región asiática así que se debe promoverse el estudio de esta,
y enviar estudiantes en becas, que ya ofrecen algunos gobiernos de Asia, y otras
becas que el Perú debe hacer un esfuerzo en ofrecerlas.
30 de Setiembre
del 2013
Bibliografía:
-
Carlos Aquino: “Relaciones Peru-Japon: Diplomacia,
Inmigración, Economía y Política”, año 1994, Grafica Biblos, Lima
-
Carlos Aquino: “Introducción a la Economía
Asiática”, año 2000, Facultad de Ciencias Económicas, UNMSM
-
Banco Central de Reserva del Perú, Memoria 2012, julio
2013
-
Garcia-Corrochano Luis y Tang Ruben: “Las relaciones
entre el Perú y la China”, Instituto de Estudios Internacionales, Instituto
Confucio, PUCP, año 2011, Lima
-
Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI: Perú en
Cifras-Comercio Exterior
-
Mann
Stefanie: “Peru`s relations with Pacific Asia” 2006, Editorial Lit Verlag
Berlin
[3] The World Bank, Data, GDP. http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD
[4] “Becoming number one: China´s economy would
overtake America´s within a decade””, The Economist, setiembre 24, 2011: http://www.economist.com/node/21528987
[5] Mann Stefanie: “Peru`s relations with Pacific Asia” 2006, Editorial
Lit Verlag
[6] Se dice que esto puede ser lo que inclino la balanza para que el Perú
decida iniciar en el país el ensamblaje de aviones de entrenamiento para su
Fuerza Aérea con Corea del Sur, y no con Brasil (para enojo de este último).
Ver “Perú producirá aviones de guerra”, 4 de marzo del 2013: http://peruhistoriaygrandeza.blogspot.com/2013/03/peru-producira-aviones-de-guerra.html
[8] Declaraciones del Viceministro de
Comercio de Indonesia, Bayu Krisnamurthi: “Somos optimistas respecto a un TLC entre Indonesia y Perú”, diario El
Comercio 12 de setiembre del 2103: http://elcomercio.pe/economia/1630353/noticia-somos-optimistas-respecto-tlc-entre-indonesia-peru-video
[9] Aduanas del Perú, Estadísticas de Comercio Exterior, http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/BalContiZonaPais_01122010.htm
[11] Ver página web de la Alianza del Pacifico: http://alianzapacifico.net/paises/paises-observadores/.
[12] Ver Darío Gestión del 6 de setiembre del 2013, página 14: “Subvaluación:
25 mil gamarrinos protestan por prendas chinas”
[13] Según informe a marzo del 2013 de INDECOPI,
de acuerdo al Boletín Trimestral de la Comisión de Fiscalización de Dumping y
Subsidios de marzo, no. 45, páginas 13 y 14 http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/5/bol/boletin_dumping_y_subsidios/2013/Mar2013CFD.pdf
[14] “Gladys Triveño: Hay señales de subvaluación de prendas china”, Diario
Gestión, 4 setiembre del 2013, página 1
[15] Ver “Glencore Xstrata alista nuevo proyecto de cobre en el Cuzco”,
Diario Gestión, pagina 6, 20 de setiembre del 2013.
[16] Ver diario el Comercio, 29 de agosto del 2013: “Grupo Dyer completó
venta de sus acciones en Copeinca por US$223,2 mlls -La empresa China Fishery Group ahora posee el 99,1% de los papeles de la pesquera fundada por la familia
Dyer-“ http://elcomercio.pe/economia/1624356/noticia-grupo-dyer-completo-venta-sus-acciones-copeinca-us2232-mlls
[17] Ver: Carlos Aquino: “La importancia de las empresa asiáticas en el
Perú”, en el Blog personal, Asia Pacifico: http://asiapacifico-carlos.blogspot.com/2013/04/la-importancia-de-las-empresas.html
[18] Todos los años, desde que se estableció en 1992, el sindicato le hace
huelga a esta compañía china, incluso varias veces al año. Ver “Ica: Los
obreros de Shougang levantan huelga”, Diario El Comercio, 17 de setiembre 2013,
página A12
[20] Ver Carlos Aquino: “Migración de peruanos a Japón”, en “Pensamiento
Crítico”, Revista del Instituto de Investigaciones Económicas, UNMSM, No.13,
junio 2010, Págs. 7 al 21: http://economia.unmsm.edu.pe/Organizacion/IIEc/Archivos/RevistasIIE/PC_13/PC13_CAP01.pdf
[21] Ver Garcia-Corrochano Luis y Tang Ruben: “Las
relaciones entre el Perú y la China”, Instituto de Estudios Internacionales,
Instituto Confucio, PUCP, año 2011, Lima
[22] Véase: "CONCURSO NACIONAL DE BECAS DE ESTUDIOS
DE DOCTORADO, MAESTRIA, PERFECCIONAMIENTO DE ESPECIALIDADES O APRENDIZAJE DEL
IDIOMA CHINO EN UNIVERSIDADES DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 2013 - 2014",
http://portal.concytec.gob.pe/index.php/
FONDECYT-becas-china-2013.html
[23] Ver por ejemplo, de Carlos Aquino: “Acerca de
los estudios sobre China en el Perú” http://www.academia.edu/4266298/ACERCA_DE_LOS_ESTUDIOS_SOBRE_CHINA_EN_EL_PERU
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