lunes, 30 de noviembre de 2015

Papel de China en la reunión COP21




El presidente Xi Jinping ha reiterado el compromiso de China a contribuir con el esfuerzo mundial de combatir el calentamiento global. En este sentido el mundo está a la espera de que los países puedan ponerse de acuerdo en la reunión en París del COP21 sobre los compromisos para reducir las emisiones de dióxido de carbono y reducir también el uso de combustibles fósiles.
Dentro de los países que se espera hagan los principales compromisos están los mayores emisores mundiales de gases de efecto invernadero: China, Estados Unidos e India. Es interesante que China y los Estados Unidos llegaran a un acuerdo sobre este tema cuando el presidente Xi Jinping y el presidente Barack Obama se reunieron en noviembre del año pasado en el marco de la cumbre de la APEC en Beijing.
China en un plan de acción presentado a la ONU en junio de este año se comprometió a reducir las emisiones de dióxido de carbono por unidad del producto interno bruto en un 60 a 65 por ciento para el año 2030, desde el nivel del año 2005 (el doble de lo que la India, por ejemplo, se espera que haga). Además de esto, Beijing ampliaría la participación de los combustibles no fósiles en su consumo de energía primaria a alrededor del 20 por ciento de la canasta energética del país.
Es muy elogiable lo que China está haciendo para contribuir a alcanzar un resultado exitoso de la reunión COP21. China es el primer país en desarrollo que se ha comprometido a poner un límite a las emisiones de CO2. No sólo eso, China ya está tomando medidas para utilizar la energía limpia. El año pasado China invirtió alrededor de 90 mil millones de dólares en el sector de las energías renovables, más de una cuarta parte del total mundial. También en el año 2017 China implementara un sistema nacional de comercio de emisiones de carbono.
En su 13avo Plan Quinquenal que comenzara en el 2016, a medida que China continua con su transición a una senda de crecimiento bajo en carbono, poniendo énfasis en los servicios, en sectores de alta tecnología, se espera que reduzca sus emisiones de CO2. También la gente es cada vez más consciente de la contaminación en China y hará de sus ciudades más limpias. La ciudad de Beijing por ejemplo, en el objetivo de reducir las partículas PM2.5, que son emitidos por los vehículos y que constituyen el 31 por ciento de los contaminantes totales, planea reducir en un 25 por ciento para el año 2017 de los niveles de 2012, según lo ordenado por el gobierno central.
China puede hacer también una contribución importante al mundo con el suministro de tecnología de energía renovable. China es el mayor productor y exportador de paneles solares, turbinas de viento, y la caída continua de los precios de éstos deben ayudar a los países en desarrollo en la reducción de la contaminación. Otras energías limpias donde China está poniendo mucho énfasis es en la energía de la biomasa, la energía hidroeléctrica, la energía geotérmica, y en el uso seguro y eficiente de la energía nuclear. Ya en el sector de la energía nuclear China ha logrado un alto desarrollo y está exportando esto al mundo.
El camino de desarrollo verde perseguido por China debería ayudar a cumplir su responsabilidad que tiene como la segunda economía más grande del mundo y el mayor emisor de efecto invernadero. China ya cuenta con la tecnología y la voluntad de contribuir a un mundo más limpio. Se espera que otros países sigan el ejemplo de China y asuman compromisos para una exitosa reunión de la COP21.

domingo, 4 de octubre de 2015

Las Oportunidades Comerciales del TPP y sus Desafíos



Las Oportunidades Comerciales del TPP y sus Desafíos
I.                    ¿Qué es el TPP?
Al parecer se consiguió un acuerdo en el TPP después de extenderse la reunión en Atlanta hasta el domingo 4 de octubre.
El TPP son las siglas en ingles del Acuerdo de Asociación Transpacífico, Trans-Pacific Partnership, que agrupa a 12 economías miembros del foro de Cooperación Económica Asia Pacifico, APEC, Asia Pacific Economic Cooperation, que consiste de 21 miembros. El Perú está en el TPP junto con Australia, Brunei, Canadá, Chile, EE.UU., Malasia, México, Nueva Zelanda, Singapur, Vietnam, y Japón, que fue el último miembro en ingresar a este grupo a mediados del 2013.
Los 12 miembros del TPP constituyen el 40% de la economía mundial y el 35% del comercio mundial. Conforman un mercado de 800 millones de habitantes.
En los últimos años el número de Tratados de Libre Comercio en el mundo se ha incrementado, por el entrampamiento de las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio, y porque nuevos temas surgen que no son incluidos en esas negociaciones. Ver siguiente gráfico:
Grafico1: Evolution of Regional Trade Agreements in the world, 1948-2014

Cuadro 1. Miembros del TPP

Fuente: Congressional Research Services:  “The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015

Fuente: Congressional Research Services:  “The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015

El TPP busca tener un acuerdo muy completo que abarca 31 áreas entre los que están: el acceso a mercados, donde se busca eliminar todas las barreras al ingreso de bienes y servicios; reglas de origen, donde se busca por ejemplo que se armonice las disposiciones que definen cuando un producto es originario de un país; las medidas sanitarias y fitosanitarias, que son las disposiciones que los países tienen para el ingreso de productos que tengan que ver con la salud de humanos, animales y plantas; las barreras técnicas al comercio; el tema de la propiedad intelectual; de compras del gobierno; inversiones; regulaciones ambientales; laboral; solución de controversias; etc.
Busca ser el Tratado de Libre Comercio, TLC, más ambicioso y completo, que elimine todas las barreras y no deje excepciones, o sectores sensibles fuera de la liberalización, que usualmente se presenta cuando se firman acuerdos de libre comercio entre los países.
El TPP es visto como un intento por EE.UU. de establecer las nuevas reglas del comercio del siglo XXI, antes que China lo haga, como lo dijo el Presidente Obama. Hay un claro intento de EE.UU. de restablecer su predominio económico en la región del Asia Pacifico, donde China aumenta su presencia cada vez más. La mayoría de los países en esta región tiene a China como su principal socio comercial, lo mismo que Perú y Chile.       
II. Estado de las negociaciones
Del 26 al 29 de setiembre ser reunieron en Atlanta los equipos negociadores de los 12 países del TPP. Después el 30 de setiembre, el 1 y 2 de octubre se reunieron los Ministros de Comercio (se extenderán las negociaciones hasta el 4) para alcanzar lo que se espera sea un acuerdo final.
En la mayor parte de las 31 áreas se han alcanzado acuerdos excepto en algunas.
El acuerdo debió alcanzarse el año pasado pero algunos temas  permanecen como, el de las reglas de origen para el sector automotriz (EE.UU., Canadá, México y Japón discuten esto, aunque Japón y EE.UU. acordaron por ejemplo un 45% de contenido regional para autos y 30% para autopartes), mientras México y Canadá quiere que el contenido sea más alto, algo similar a lo alcanzado en el TLCAN entre esos dos países más EE.UU. Japón quiere un porcentaje bajo para poder importar partes y componentes de lugares baratos donde tiene plantas sus empresas, como de Tailandia.
En el tema de textiles Vietnam también quiere seguir usando partes y componentes de países o economías que no están en el TPP, como de  China y Taiwán; acceso al mercado para los productos lácteos (Nueva Zelanda discute esto con Canadá, EE.UU., Japón) pues Nueva Zelanda como mayor exportador mundial de productos lácteos quiere acceso a sus productos en esos mercados pero los ganaderos de Canadá y Japón se oponen bastante a esto
En el tema de la propiedad intelectual para los productos farmacéuticos (donde prácticamente EE.UU. discute con el resto de países), pues EE.UU. quiere una protección de 12 años para medicamentos biológicos (hecho a partir de células vivas) mientras que el resto de países quieren menos tiempo, como los 5 años que es la norma en varios TLCs y al parecer se transaría en 7 u 8 años; y el tema de las empresas de propiedad estatal (donde países como Vietnam y Malasia, pero también Singapur, dan facilidades y ayuda a sus empresas en los negocios).   
Hay la urgencia de alcanzar un acuerdo pronto pues sino después hay una elección en Canadá (el 19 de octubre, que de ganar la oposición entramparía el alcanzar un acuerdo), y también en EE.UU. que entra a elecciones primarias para elegir candidatos para su elección presidencial el próximo año.
En el caso del Perú las preocupaciones son por el lado de las empresas que exportan textiles a EE.UU. de si Vietnam logra obtener facilidades para exportar a ese país con menores o cero arancel aun usando partes de terceros países (no miembros del TPP), y también el temor del sector farmacéutico o de los preocupados por la salud de que EE.UU. pueda lograr protección de los datos de prueba de 12 años o más.      
III. Oportunidades en el TPP
Si bien el Perú ya tiene TLCs con algunos miembros del TPP, como con Canadá, Chile, EE.UU., Japón, México, y Singapur, el estar en el TPP con esos países le permitiría obtener mayores beneficios que con los TLCs bilaterales que tiene con cada uno de ellos.
Por ejemplo, en el TLC que Perú tiene con Japón (llamado Acuerdo de Asociación Económica), este país exceptuó de la apertura de su mercado al Perú muchos productos de su sector agropecuario. En el TPP Japón se ha comprometido a liberalizar casi la totalidad de su sector agropecuario, excepto cinco categorías de productos que consideran que no podrían abrir, los cuales son carne de vacuno y de cerdo, arroz, azúcar, trigo y cebada, y productos lácteos, aunque incluso esto está en discusión en las negociaciones en el TPP para ver si algún o algunos de esos productos pueden ser abiertos a la competencia extranjera.
Por ejemplo se dice que Japón ya acordó reducir sus aranceles a la carne de ganado vacuno, de 38.5% actual a 27.5% en forma inmediata, y a 9% en 15 años. En el tema de carne de cerdo de alta calidad, eliminara su arancel actual de 4.3% en 10 años, y en el cerdo de baja calidad reduciría el pago de la tasa que exige de 482 yenes por kilo a 50 yenes por kilo en 10 años.
En el delicado tema del arroz, aumentaría la cuota de importaciones del actual 50 mil toneladas métricas al año a 70 mil, e incluso podría aumentar unos 50 mil adicionales. Y en la leche aumentaría la cuota a 70 mil toneladas al año (que no pagarían aranceles), de los cuales unos 32 mil seria para Nueva Zelanda (que quiere 75 mil para ellos solos).
Además de lo anterior, el Perú ganaría acceso a mercados de países con los cuales no tiene actualmente TLC pero que están en el TPP, como son Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam. Australia es un mercado con 23.5 millones de habitantes, consumidores con un ingreso percapita de más de 65 mil dólares, mientras que Vietnam, aunque sus habitantes tienen un PBI percapita de solo 2,000 dólares, estos son 90 millones, y es un país que crece a tasas muy altas en Asia.
Por ejemplo el Perú exporta pescado y mariscos a varios países pero Vietnam tiene aranceles en estos rubros hasta de un 35%.  Podría exportar madera y productos relacionados pero Vietnam tiene un arancel de 31% y Malasia uno de 40% en estos productos.
IV. Desafíos en el TPP
Para el Perú el hecho de estar en el TPP presenta la oportunidad de acceder, con menos barreras, a varios de los mercados más grandes en el mundo. Es posible que a los 12 miembros actuales, se sumen otros más, como Corea, Taiwán, e incluso en un futuro quizás China. De esta forma el TPP iría incluyendo a la mayor parte de los miembros del foro APEC y cumpliría el objetivo de este de alcanzar para el 2020 un área de libre comercio e inversiones.
El desafío es conocer mejor los mercados a explotar, particularmente los asiáticos, que son 7 del total de miembros del TPP.
El Perú para aprovechar más estos acuerdos debe presentar una oferta exportable mayor, atrayendo más inversión extranjera, fortaleciendo su infraestructura física y humana para poder tener industrias que puedan darle más valor agregado a las materias primas que son las que mayormente exportamos ahora
V. Conclusiones
El TPP se presenta como una gran oportunidad de acceder en mejores condiciones a grandes mercados como los de EE.UU., Japón y a otros nuevos con los cuales no teníamos acuerdos previos. De incorporarse más miembros al TPP las ganancias podrían ser mayores.
Las posibilidades de que este acuerdo se cierre pronto son bastante altas, aunque dependerá de los actores principales como son EE.UU., Canadá y Japón principalmente.
El Perú debe aprovechar las oportunidades preparando una oferta con mayor valor agregado
El desafío es ser competitivo.
Se debería aprender de Chile que hace 30 años exportaba solo cobre y harina de pescado a Asia. Ahora exporta además salmón, uvas, vino, etc.
Chile es el mayor proveedor de salmón en Asia y el tercero de vino. ¿Cómo lo hicieron? A través del trabajo conjunto de sus empresas y su gobierno. Además se contactaron con importadores de Asia para eso.
Se requiere el trabajo conjunto aquí de empresas, gobierno y los académicos, que pueden brindar el conocimiento de los mercados y para conocer la idiosincrasia de sus empresarios y consumidores.



Bibliografía:
      Carlos Aquino: “El TPP, el futuro del foro APEC y la inclusión de nuevos miembros     http://www.slideshare.net/carlosalbertoaquinorodriguez/the-tpp-the-future-of-apec-and-the-inclusion-of-new-members, 25 de febrero del 2014
      Congressional Research Services: “The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress”, March 20, 2015
      World Trade Online: “The TPP and the Auto Industry: Now is Not the Time to Wait” http://insidetrade.com/sites/insidetrade.com/files/documents/sep2015/wto2015_2839a.pdf
      World Trade Online: “New Zealand Confirms TPP Chiefs Meeting In Atlanta, But Not Ministerial”  http://insidetrade.com/daily-news/new-zealand-confirms-tpp-chiefs-meeting-atlanta-not-ministerial
      World Trade Online: “TPP nations to tackle sticking points at month's end” http://asia.nikkei.com/Politics-Economy/International-Relations/TPP-nations-to-tackle-sticking-points-at-month-s-end